K카지노 게임특구 추진안
Towards an Arts Power Nation
Korea’s Creative Renaissance through K-Art Special Zones
1. 추진 배경
“카지노 게임 없이 미래는 없다.”
모든 도시는 카지노 게임로 다시 태어날 수 있다.
카지노 게임은 도시를 살리고, 사람을 깨운다. 세계는 카지노 게임로 재생된 도시에서 내일을 실험하고 있다.
한국은 이제문화강국은 물론이고, ‘카지노 게임로 국가의 비전을 다시 쓰는 나라’로 도약해야 한다. 이를 위해 K카지노 게임특구를 지정하고, 법제도 개편과 독립적인 창작생태계를 구축해야 할 시점이다.
2. 해외 우수사례/유사 제도 참고 (Global Case Studies of Arts-Led Regeneration)
-영국 런던 소호(Soho)·맨체스터 도시재생 : 카지노 게임가 중심 도시활력 회복, 창조산업 기반
-영국 이스트엔드·테이트 모던(Tate Modern)산업지역→ 세계적 카지노 게임거점으로 전환. 카지노 게임가 입주→ 도시재생→ 문화관광 수익 폭증 (Art-led regeneration transformed London’s economy and global image.)
-미국 뉴욕 윌리엄스버그(Williamsburg), 첼시, 브루클린: 카지노 게임가 유입을 통한 도시 브랜드 제고 및 경제 활성화. 젠트리피케이션 이전의 카지노 게임인 중심 커뮤니티 조성 → 창업, 갤러리, 콘텐츠 산업으로 확장(Arts drew people in, then built creative industries and urban branding.)
-중국 베이징 798 카지노 게임특구& 따산쯔 문화특구: 폐공장을 창작기지로 재구성하여 글로벌 문화허브로 발전, 중국 선전 OCT-LOFT, 상하이 M50: 낙후된 공장을 창작소, 전시공간, 레지던시로 전환. 국가가 문화산업 핵심 전략으로 카지노 게임특구 지정(China's top-down strategy embraced artists to build world-class cultural zones.)
-일본 에치고 츠마리 트리엔날레 지역: 농촌 지역의 카지노 게임특구화로 인구감소 대응 및 국제관광 자원화 (Japan Echigo Tsumari Triennale Region: Responding to Population Decline and Developing International Tourism Resources through Art Zone Development in Rural Areas)
3. 한국의 가능성 (Why Korea, Why Now)
-카지노 게임인구 급증: 대학·전문카지노 게임 교육 이수자 증가, 청년 카지노 게임인 창작 공간 부족
-수도권 중심 유휴지 존재: 화성, 인천, 안산 등 유휴 공장지대가 도시문화 기반으로 전환 가능
-K-컬처 글로벌 위상: BTS, 기생충, 오징어게임을 넘는 ‘카지노 게임기반 K-콘텐츠’로 확장 필요
-공정하고 독립적인 카지노 게임 생태계 구축: 민간 사기, 갤러리 사태 이후 창작자 중심 제도화 시급
4. 추진 전략 (Strategic Components of K-Culture Arts Special Zones)
① 카지노 게임특구 입지 및 공간기획
-입지 후보: 수도권 (화성, 안산, 인천), 비수도권 (제주, 군산,영월,평창)
-기능별 배치: 창작소, 공공미술플랫폼, 디지털랩, 카지노 게임가마을, 레지던시, 공정유통센터, 시민카지노 게임학교
② 거버넌스
중앙정부(문체부) + 지자체 + 카지노 게임가 공동운영 법인,민관카지노 게임협치 모델(PPP) 작가위원회·시민평가단 포함: 도시 관리·운영담당
③ 독립 재정조달 및 운영
-개발 이익을 재원으로 도시의 가치를 높히는 카지노 게임영역에 투자: 유휴 국공유지 리모델링 → 카지노 게임가 주택, 작업공간
-공공임대와 수익기반 병행 운영: 소셜하우징 + 창작소 + 문화관광(ex.카지노 게임인 전용 주거지, 월세 30~50% 감면)
5. 법제도 개선 제안
「문화기본법」 개정 제안: ‘카지노 게임특구’ 조항 신설
개정 방향:
현행 문화기본법에는 지역별 문화자치 및 창의도시 개념은 있으나, 전략적 문화특화지구(문화특구)혹은 카지노 게임특화지구(카지노 게임특구)(이하, '카지노 게임특구'로 통일) 지정에 대한 명확한 법적 근거는 부재합니다. 이에 따라, 문화도시, 카지노 게임도시를 넘는 ‘카지노 게임특구’ 제도를 법률에 명시하고, 카지노 게임·문화 기반 도시재생과 창의산업 생태계 육성을 지원하는 내용의 조항 신설이 필요합니다.
제안 조항 예시 (신설 제15조의2 등)
제15조의2 (카지노 게임특구의 지정 및 육성)
① 국가와 지방자치단체는 카지노 게임 및 문화산업의 진흥, 지역균형발전, 도시재생 및 국제문화카지노 게임교류 촉진을 위해 카지노 게임특구를 지정할 수 있다.
② 카지노 게임특구는 창작 기반시설, 카지노 게임인 거주 및 창작지원 공간, 디지털창작 생태계, 시민참여형 문화기반 등을 종합적으로 포함한다.
③ 카지노 게임특구의 지정 기준, 절차, 지원 범위 및 관리에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.
④ 정부는 카지노 게임특구의 지속가능한 발전을 위하여 재정적, 행정적, 기술적 지원을 할 수 있다.
제안 배경
-현황의 한계: ‘문화도시 조성법’은 소규모 자치단체 단위의 포괄적 지원에 그치며, 문화산업·카지노 게임인 창작 기반 확대에 한계가 있음.
-신설 필요성: 도시재생, 지역균형발전, 청년카지노 게임인 유입, 글로벌 문화교류 허브 기능 등을 갖춘 고밀도 창의클러스터 육성이 요구됨.
-예시 지역: 화성시(경기도)와 같은 수도권 내 유휴 공장지대, 항구도시, 철도 중심 도시 등은 카지노 게임가 마을 조성 및 문화특구로 적합.
[1] Amendment to the Framework Act on Arts & Culture)
「문화기본법」 개정안→ 전면 개정 명칭: 「카지노 게임강국 기본법」 (Basic Act on Arts Power Korea)
1) 개정 명칭 제안 배경
「문화기본법」은 1990년 제정되어 대한민국문화정책의 방향을 규정했으나,오늘날의 문화 패러다임 변화와 국제적 위상 변화, 산업적·외교적 역할 확장을 반영하지 못하고 있음.
K-컬처, 카지노 게임교육, 도시재생, 디지털 전환, 창의경제 등 문화가 국가전략의 핵심으로 떠오른 현시점에서,법의 위상과 범위를 확장할 필요 있음.‘카지노 게임강국’으로의 국가 비전과 전략을 담는 상위법으로 전환 제안.
2) 명칭 개정 제안: 「카지노 게임강국 기본법」
*기존 법: 「문화기본법」
*개정 법: 「문화강국 기본법」 (Basic Act on ArtsPower Korea)→ 국가 비전 제시형 명칭으로, 교육기본법·환경기본법처럼 전체 정책의 방향을 이끄는 헌장적 역할 강화
-카지노 게임특구 제도 법제화→ 기초카지노 게임, 지역문화, 창의산업 기반의 지정제도 신설
-기초카지노 게임교육의 국가 책무 명시→ 교육부·문체부 연계, 문화카지노 게임교육을 필수교육으로 격상
-문화주권·문화다양성 보호 조항 추가→ 전통문화 및 지역 고유문화 보호 의무 명시
-문화인력 육성 및 안전망 보장 강화→ 카지노 게임인 복지, 청년카지노 게임인 육성 체계 강화
카지노 게임 창작과 향휴할 권리 실현, 창작 기반 조성, 카지노 게임특구 개발 및 해외문화교류 등을 총괄하는 특별법
(카지노 게임특구의 정의, 지정 절차, 운영 구조, 예산 권한 등 명시)
‘카지노 게임로 국가를 이끈다’는 선언적 법체계
-카지노 게임강국 전략위원회 설립→ 대통령 직속, 범부처 협업 구조
-5년 단위의 카지노 게임강국 종합계획 수립→ 정책 일관성과 재정 연계 확보
-전국 카지노 게임특구 지정 및 특례 지원→ 화성시 등 유휴공간 기반 문화특구 시범지구 추진
-K컬처 글로벌 확산 및 문화외교 강화→ 해외문화원, 콘텐츠 번역 및 유통지원 확대
[2]「국토계획법」 및 「지방재정법」 일부 수정
카지노 게임도시 또는 카지노 게임특구의 용도지역 및 개발 계획에 대한 자율성 확대
독립 재정 유연성 확보
6. 기대효과 (Impact and Outcomes)
창작자 보호 및 자립 기반 조성
문화산업 고도화 및 수출 기반 마련
도시 브랜드 재구축 및 관광경제 활성화
SDGs 및 유네스코 문화지표 연계 국제 협력 거점
7. 정책 제안 요약 (Summary of Recommendations)
1) 카지노 게임기본법 개정 – ‘카지노 게임특구’ 정의 및 제도 신설
2) 카지노 게임강국 특별법 제정 – 카지노 게임 주권 선언 및 카지노 게임경제 전략법
3) K카지노 게임특구 시범지정 (화성 등) – 중앙정부-지자체 협약
4)토지개발 연계 재원조달 구조 설계 –민관협치 PPP 구조 운영
5)카지노 게임인 거버넌스 확대 – 작가, 기획자, 교육자 포함한 설계단계부터의 참여
8. 비교법 분석 (프랑스 문화권리 헌법/ 일본 문화진흥기본법 / 영국 Creative Economy Strategy 등)
1) 프랑스: 문화권리의 헌법적 보장
핵심 법령: 1958년 프랑스 헌법 전문 / Malraux 이후 문화부 설립 / 문화예산의 지속적 증가
핵심 내용:문화 접근권은 모든 시민의 기본권으로 명시
"문화 민주화(démocratisation culturelle)"를 국가의 책무로 규정
지역 분권형 문화센터와 국립기관이 지속 가능한 문화접근 인프라 제공
문화교육(카지노 게임교육 포함)은 공교육 시스템에 내장됨
*한국에 시사점:“문화 향유권”을 단순 추상권이 아닌 실현 가능한 기본권으로 구체화 필요
문화적 삶의 질 보장을 국가 책임으로 명시하는 법 개정 필요
2) 일본: 『문화카지노 게임진흥기본법』
제정 연도: 2001년 (2021년 개정)
핵심 내용:문화카지노 게임을 국가 경쟁력이자 국민 복지의 핵심 요소로 명시
‘문화카지노 게임 기본계획’(5년 단위)을 수립, 전 부처 협력 하에 시행
지방자치단체가 독자적인 문화진흥 조례를 제정할 수 있도록 권한 부여
카지노 게임가 육성과 국제문화교류, 창작환경 개선을 주요 과제로 설정
*한국에 시사점:법률 내 ‘기초카지노 게임교육’과 ‘지방문화권 균형발전’ 항목 명문화 필요
5년 단위의 국가문화계획 수립을 의무화할 법적 근거 마련
3)영국: 창조경제 전략 (Creative Economy Strategy)
핵심 문서: DCMS(문화·미디어·스포츠부)의 Creative Industries Sector Vision, Creative Britain 보고서
핵심 내용:카지노 게임은 산업이자 공공재로 이중적 접근
카지노 게임가/창작자 지원 시스템 + 스타트업, 창의기업 생태계 조성
Creative Cluster / Arts Districts 운영 (런던 소호, 맨체스터 미디어시티 등)
STEM에서 STEAM으로: 과학기술과 카지노 게임을 통합한 교육 혁신
*한국에 시사점:카지노 게임특구, 창의산업지구 등 제도화 필요
카지노 게임+기술+산업+교육 융합전략을 국가 차원에서 명시할 필요
