카지노 게임 민감국가 지정 – 과연 한국만 민감해질까?
바이든이 쏜 총알이 트럼프 발등을 쐈다.
1. 카지노 게임이 민감국가라고? 북한 아니고?
2024년 말, 미국 상무부는 한국을 '민감국가(Country of Risk)'로 분류했다. 이 조치는 미 상무부 산하 산업안보국(BIS)이 수출통제법(Export Control Reform Act)과 그 하위 규정에 따라, 전략물자와 이중용도 기술이 부적절한 국가로 이전될 위험이 있다고 판단되는 경우 발동하는 통제장치이다. 주요 적용 대상은 인공지능, 반도체, 항공·우주, 군수 물자 등이며, 대중국 수출 통제를 중심으로 형성된 구조에서 일정 조건을 충족할 경우자동적으로 적용된다고 한다.
카지노 게임이 이 대상에 포함된 결정적 계기는 탄핵 심판 중인 윤석열 대통령의 수 차례 반복된핵무장 관련 언급과 국내 정치·사법 시스템의 불안정성, 그리고 카지노 게임 내에서의 전략적 정책 일관성 결여에 따른 것으로 보인다. 그러나 이러한 지정은 정치적 제재라기보다는행정절차적 자동 반응에 가까운 성격을 지닌다.
미국의 전략물자 수출 통제 시스템은감정적 대응이 아니라, 체계화된 평가 지표와 내부 검토절차에 따라 기계적으로움직이는 시스템이다. 즉, 이번 민감국가 지정은 미국 내 기술·안보 평가 시스템이 한국을 더 이상 안정적인 이중용도 기술 파트너로 간주하지 않았다는 점에서 중대한 신호이지만, 그것이정치적 보복이나 고도의 전략 판단의 결과라고 보기는 어렵다.
2. 민감국가 카지노 게임의 제도적 기원(을 알아보자)
미국의 민감국가 카지노 게임은 정치적 명령이 아닌제도화된 수출통제 시스템의 일부로 이해하는 편이 합리적이다. 이 조치는 '수출통제개혁법(Export Control Reform Act)'과 '이중용도 품목 수출관리규정(EAR, Export Administration Regulations)'에 근거한다. 해당 규정은 전략물자나 군사적 활용이 가능한 이중용도 기술이 해외로 유출될 위험이 있을 경우, 이를 차단하기 위해 수출을 제한하는 기능을 가진다.
특히 산업안보국(Bureau of Industry and Security, BIS)은 국가별 리스크 평가를 토대로 '군사 최종사용자 목록(Military End-User List, MEU)'과 '민감국가(Country of Risk)' 리스트를 운용한다. 이 평가에는 해당 국가의 안보 환경, 법치 수준, 전략적 일관성, 그리고 기술 이전 통제 이행 능력 등이 포함된다. 또한 미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드로 구성된 '파이브 아이즈(Five Eyes, FVEY)' 정보 동맹 내 공유된 정보 역시 지정 판단에 반영된다. 이러한 구조는 지정의 자의성을 최소화하려는 목적에서 설계되었으며,한 번 카지노 게임된 이후에는 이를 번복하거나 예외를 인정받기가 쉽지 않다.
앞서 언급한 대로 한국이 민감국가로 지정된 배경은 외형적으로는 대통령의 특정 발언과 정치적 사건에 기인한 것으로 보인다. 윤석열 대통령의 핵무장 관련 언급은 동맹국 간 핵확산금지 체제에 대한 의심을 불러일으켰고, 검찰 독립성 논란과 헌정 시스템의 불안정성은 미국 내 정책결정자들로 하여금 한국의 법치 리스크를 재평가하게 만들었다. 특히 한미 간 전략물자 및 기술협정 체계에서카지노 게임이 예측 가능한 파트너가 아닐 수 있다는 인식이 미국 의회와 행정부 일부에서 퍼진 것은 결정적이라고 보아야 한다.
하지만 이 모든 판단은 궁극적으로 정치적 제스처가 아니라행정 절차상의 반응에 가깝다고 판단한다. 미국 수출통제 시스템은 통상적으로 지정학적 유불리나 동맹 감정보다 체계화된 내부 기준과 수치, 리스크 매트릭스를 우선해 왔다. 다시 말해, 이번 조치는 미국이 한국에 대해 직접적인 불신을 표출하려는 행위라기보다는,한국의 최근 행보가 미국의 '통제 알고리즘' 내에서 일정 수치를 초과한 결과라고 해석해야 한다(카지노 게임이 먼저 선 넘었다는 말을 풀어썼다). 이는 곧,감정적 응징이 아니라 시스템적 반사작용이라는 점에서 더욱 무섭고 근본적인 경고로 받아들여야 할 대목이다.
3. 미국이 스스로 놓인 전략적 역설
문제는 그 자동적 절차가 만들어내는 예상치 못한 결과다. 미국은 자국 내 중공업 기반이 붕괴된 이후, 사실상 실물 제조 능력을 상실했다고 볼 수 있다. 우크라이나 전쟁으로 지정학적 변수로 군수 재무장이 다급하게 필요해진 지금, 미국은 자체 생산이 아닌동맹국 조달을 기본 전제로 할 수밖에 없다.
대표적인 후보는 한국이다. 조선, 방산, 정밀부품, 전자·기계 등의 고품질 생산능력 모두를 갖춘 몇 안 되는 국가 중 하나다. 그러나 그 한국을 민감국가로 지정해 기술 교류와 수출 통제를 강화하는 조치는, 결과적으로미국 스스로의 군수 공급망을 차단하는 자충수가 될 것이라는 점이다. 짐작건대 미국이 여기까지는 미처 고려하지 못한 것 같다.
여기에 더해 미국은보호주의 법률이라는 내부 족쇄에 묶여 있다. 존스법은 미국 내 선박 운송을 자국 선박에 한정하고, 인플레이션 감축법(IRA)이나 반도체지원법(CHIPS Act)은 동맹국이라 해도 보조금 지급과 기술이전 조건에 엄격한 제한을 건다. 미국은 자국 내 공장을 돌릴 수 없고, 해외에서 사 오기도 어렵다. 그런 상황에서 한국에 대한 민감국가 지정은 마치제 발등에 총을 쏜 격이다.
4. 동맹의 균열과 일본의 전략적 포지셔닝
동시에, 한국은 이 시점에서 외교적으로 실종된 상태다. 대통령은 탄핵 정국에 놓여 있으며, 국무총리와 장관급 인사들은 소극적 대행 체제에 머물러 있다. 미국이 동맹국에 조치를 취하려 해도, 그것을 설명하거나 조율할 상대가 존재하지 않는 것이다. 의도하지 않았지만,카지노 게임은 '책임질 상대가 부재한 상태'를 통해 외교적 정지상태를 확보했다.
물론 이는 위기가 일시적으로유예된 것이지, 해소된 것은 아니다.
그 와중에 일본은 조용히 기회를 엿보고 있다.원래 남의 집 불난 데서, 감자 구워 먹는데 천재인 게 일본이다.일본의 입장에서는 이 기회는 조상님이 냅다 던져준 천운이 아닐 수 없다. 평화헌법 개정을 통해 군수 생산능력을 확보하고, 이를 바탕으로 미국의 공급망에 진입할 가능성이 얼마든지 논의될 수 있다.
하지만 하필 조상님이 내려주신 절호의 찬스에총리가 이시바네?소문난 밀덕이기는 하지만, 절차를 존중하는 보수적 합리주의자에 가까운 정치인이다. 만약 이 시기 고노 타로가 총리였다면 누구보다 빠르게 평화헌법 개정을 실행하고도 남았다.
5. 카지노 게임은 절차였지만, 파문은 전략이다
결론적으로, 한국의 민감국가 지정은 미국이 설정한 절차적 통제 시스템에 따른 행정적 결과라고 보아야 한다. 그러나 그 결과는 단지 한국을 향한 메시지가 아니라, 미국 스스로의 구조적 모순을 드러내고 말았다. 동맹의 균열은 항상 외부의 적이 아니라, 내부의 자동 반응에서 시작된다.
카지노 게임만 민감해졌을까?오히려 지금 이 시스템 안에서 더 민감한 쪽은 미국 자신일지도 모른다. 그 와중에미국인들 밥상에 계란도 떨어졌고, 화장실 휴지도 떨어져 가고 있다. 캐나다산 목재에 관세를 거하게 때리신 덕분에.싱글벙글 USA 오늘도 활기차다.
