09 카지노 게임 사이트 이전은 균형 발전일까
인구 분산의 중간 성적표
카지노 게임 사이트 vs 부산 vs 인천, 해양수산부는 어디로?
이재명 더불어민주당 대선 후보의 해양수산부 부산 이전 공약이 미묘한 파장을 낳고 있다. 해양수도 실현을 위해 해수부를 카지노 게임 사이트에서 부산으로 옮기자는 것이다. 인천 항만업계에서는 해양 특화 도시에 부산보다는 인천이 더 낫다고 반발했다. 행정수도 완성의 기대감에 부푼 카지노 게임 사이트시도 당황한 모습이다. 최민호 카지노 게임 사이트시장은 “해수부를 빼가는 것이 국정 효율성 측면에서 합리적인지 생각해 봐야 한다"면서 “지역 이기주의 관점으로 말하는 것은 아니"라고 덧붙였다.
해양수산부 이전 논란은 ‘카지노 게임 사이트 행정수도 완성 = 국가 균형 발전’이라는 신화에 균열을 낸다. 해수부의 입지로 북극항로에 대응할 수 있는 부산이나 수도권 물류 루트인 인천이 카지노 게임 사이트보다 적합하다는 건 상식적으로 보인다. 하지만, 노무현 대통령은 2000년 해양수산부 장관 시절 부산 이전에 반대한 바 있다. 해수부의 업무가 국회나 국무회의와 업무 연관성이 높아 부산으로 이전하면 업무 효율성이 낮아진다는 이유에서다.
정부 부처를 모두 카지노 게임 사이트에 남겨 행정수도를 완성해야 하는 걸까, 아니면 부산이나 인천을 해양수도로 지정해 지역 균형 발전을 도모해야 할까. 이재명 후보의 두 공약은 어떻게 양립할 수 있을까.
‘충청권의 블랙홀’이 된 카지노 게임 사이트
2012년 7월 카지노 게임 사이트시가 행정중심복합도시로 출범한 지 13년이 흘렀다. 카지노 게임 사이트 이전의 인구 분산 효과를 돌아보기에 충분한 시점이다. 우선 지역민들의 평가는 별로 긍정적이지 않다. 올해 국회에서 열린 국회 카지노 게임 사이트 이전 관련 토론회와 세미나에서 민주당 의원들은 ‘카지노 게임 사이트시가 충청권의 블랙홀이 되고 있다’고 민심을 전했다. (국민의힘 의원들은 불참했다.)
“현재 카지노 게임 사이트시는 국토 균형 발전의 기능은 아직 멀었고, 카지노 게임 사이트시 자체도 자족도시로 기능하지 못하는 상황에서 충청권의 블랙홀에 머물고 있고,앞으로도 계속 그럴 것이다.”
-충청권 A의원
“대전, 공주, 천안에서 카지노 게임 사이트시로 인구가 유출되는 상황에 이 지역 시민들의 위화감과 박탈감을 느끼고 있다.”
-충청권 B의원
“카지노 게임 사이트을 행정수도로 만들어도 서울 인구 분산을 하지 못하면 무슨 의미가 있겠나”
-서울 C의원
수도권 인구 분산을 위해 조성된 카지노 게임 사이트시가 정책 목표에서 벗어나, 충청권의 인구를 흡수해 충청권 내 불균형을 심화시키고 있다는 지적이다. 이런 사실은 인구 이동 통계로도 확인된다. 대전카지노 게임 사이트연구원의 분석에 따르면, 2013년부터 2022년까지 카지노 게임 사이트시 전입 인구 73만 4,440명 가운데 이전 거주지가 서울인 경우는 8.1%, 경기도는 10.0%에 불과했다. 카지노 게임 사이트시 내부에서 이동한 경우가 29%로 가장 많았고, 대전 24.1%, 충남 9.0%, 충북 8.0%로, 충청권 내에서 카지노 게임 사이트시로 전입한 인구가 70.1%를 차지했다.
출처 - 카지노 게임 사이트시 출범 10년에 따른 지역 인구변화 진단을 위한 상생협력연구수도권에서 카지노 게임 사이트으로 전입자가 가장 많았던 해는 2020년인데, 그 인원은 1만 1,736명에 불과했다. 그 사이 대전시 인구는 2014년 153만 명에서 2024년 144만 명으로 감소했고, 공주시 인구는 10만 명 붕괴가 임박했다.
충청권에서 생산되는 연구 보고서와 언론 보도는 수도권 인구 분산이 미흡한 이유를 대개 카지노 게임 사이트에 이전한 공공 기관이 충분하지 않다는 데서 찾는다. 그러면서 국회와 대통령 집무실 등의 조속한 카지노 게임 사이트 이전 필요성을 강조하며 끝맺는다.
국회 이전 후 서울 인구는 줄어들까
과연 국회가 서울을 떠나면 수도권 인구가 분산될까. 그러기엔 여의도는 갈수록 매력을 더해가고 국회는 그렇지 않다. 20년 차 여의도 생활인으로서 체감하기엔 여의도가 지금만큼 활기찬 적이 있었나 싶다. 저성장의 위기 속에서도 여의도의 오피스 수요는 꾸준하게 유지되고 있다. 재건축에 대한 기대감도 그 어느 때보다 높다. 여의도는 지난해 20대에게 가장 인기 있는 관광지라는 조사 결과가 나오기도 했다.
국회카지노 게임 사이트 이전 후 여의도 의사당 부지 활용 방안은 어느 정도 방향이 나와 있다. 가장 많이 언급되는 건금융허브 조성이다. 2020년 말 민주당 국가균형발전 행정수도 추진단이 국회 카지노 게임 사이트의사당 이전 계획을 발표하면서, 여의도를 글로벌 금융특구로 지정하겠다고 약속한 게 처음이다. 이듬해 서울시장 보궐선거에서 민주당 예비후보들도 이를 공약으로 내세웠고, 2022년 한국행정연구원과 KDI의 보고서도 같은 내용을 제안했다.
서울시도 이런 방안에 반대하지 않는다. 2021년 보궐선거 당시 서울시 담당기자를 하면서, 국회 카지노 게임 사이트 이전에 대한 서울시의 입장을 확인해 본 적이 있다. 시 고위 공무원들은 오래 생각하지 않더니 서울시로서는 국회 이전을 반대할 이유가 없다고 말했다. 무엇이 개발되든 국회는 경제 유발 효과가 낮다는 이유에서였다. 여의도 국회의사당 부지는 10만 평으로 공시지가는 약 7조 원으로 추정된다. 그 자리에서 국회는 그 자체로 좋은 일자리를 창출하거나, 지방세를 납부할 연관 산업을 유인하지 않는다. 국회 이전의 파급효과는 국회와 그 지원 기관에서 크게 벗어나지 않는다.
동고서저의 스카이라인을 그리는 여의도 ⓒ서울역사박물관실제로 국회의사당이 있는 서여의도는 금융가인 동여의도에 비해 활기가 떨어진다. 국회의 보안과 경관을 위한 고도지구여서 건물 높이부터 낮다. 주변 상권이라 봐야 대관 업무를 하는 각종 기관과 협회의 사무실, 관계자들이 이용하는 오피스텔과 호텔, 룸 있는 식당과 카페 정도다. 더욱이 국회는 9월에 열리는 정기회 이외에는 특별한 사정이 없으면 짝수달에만 임시회가 열린다. 1년의 ⅔ 정도만 국회가 운영되는 셈이다. 나머지 기간, 그리고 주말에 국회의원들은 지역구를 관리하러 여의도를 떠난다. 서여의도는 금요일 오후부터 공동화되어서, 주말에는 식사하려면 문 연 식당을 찾아다녀야 할 정도다.
여의도 생활자들과 얘기해 보면, 어떻게 개발되든 국회가 이전하면 여의도는 집회 시위가 사라지고 도시 기능이 활성화될 거란 기대감이 더 크다. 국회가 이전하면 여의도에는 좋은 일자리, 쾌적한 공원과 문화 시설 등 다양하고 새로운 기회가 열릴 것이다.그래서 얼핏 보면 국회 이전은 카지노 게임 사이트과 서울 모두에게 윈윈전략처럼 보인다. 그런데, 그러면 수도권 집중 완화라는 국회 이전의 정책 목표와는 더 멀어지는 것은 아닐까?
혁신도시는 왜 인구 분산에 실패했나
‘국회 이전으로 서울에서 분산되는 인구보다, 여의도 국회 부지 개발 후 서울로 유입되는 인구가 더 많아질 수 있다’는 나의 가설은 터무니없는 망상만은아니다. 혁신도시에서는 실제로 이런 현상이 나타났다. 노무현 정부는 행정수도 추진으로 비충청권 지역의 박탈감이 문제가 되자, 수도권 공공기관의 지방 이전과 혁신도시 조성을 추진했다. 2019년까지 153개 공공기관이 지방으로 이전해서 약 5만 2천 명이 수도권을 떠났다. 상대적으로 소득 수준이 높은 공공 부문 종사자들이 지방으로 이전하면 지역 경제가 활성화되고 혁신도시가 지역 성장의 거점이 될 거라는 기대였다.
하지만 산업연구원의 분석에 따르면, 혁신도시가 수도권 인구를 분산하는 효과는 제한적이었다. 공공 부문 종사자 유출로 수도권 주택 가격이 하락해도, 수도권에 인구가 재유입돼 분산 효과가 상쇄됐기 때문이다.동시에 혁신도시가 아닌 비수도권 지역의 인구는 정주 환경이 양호한 혁신도시로 몰렸다. 결국 혁신도시는 비수도권 내 불균형을 심화시켰고집적 효과를 내기에는민간 기업과 고급 인력이부족했다고 연구진은 결론 내렸다.
수충권, 그 이상의 국토계획
여러 자료를 살펴보면행정수도 이전 찬성론자들도 카지노 게임 사이트시의 균형 발전 효과를 제한적이라고 평가하고 지속성을 의심한다. 카지노 게임 사이트시에 살고 있는 전문가들은 공무원과 그 자녀로 구성된 카지노 게임 사이트시가 지속성이 낮다고 우려했다. 대학이 없다 보니 20대가 되면 진학을 위해 카지노 게임 사이트시를 떠나거나, 취업해 정착하고 싶어도 공무원이 되는 것이 아니라면 좋은 일자리도 부족하다고 지적한다.
그렇다고 카지노 게임 사이트시 한 곳에 국가 자원을 몰아줄 수도 없다. 행정수도 조성에 대해 권역별 토론회를 개최했던 민주당은 남부권 지역민들이 거대해지는 중부권에 소외감을 느끼고 있다고 전했다. 행정수도 이전을 수도권을 확장한 수충권(수도권+충청권)으로 여길 뿐균형 발전정책으로 받아들이지 않는다는 것이다. 2003년 처음 논의가 시작된 이후 많은 시간이 흐르면서, 행정수도 이전을 둘러싼 주장과 반응은이제 나올 만큼 다 나온 듯하다.
문제는 이번 대선에서 나오는 행정수도 이전 공약이20여 년 전의 논의와 크게 다르지 않다는 점이다. 카지노 게임 사이트 행정수도건설은균형 발전의 수단일 뿐 그 자체가 목적일 수는 없다. 이제 공공 부문 지방 이전의 성과와 한계를 토대로 국민을 설득하는 새로운 국토계획과전략이 필요한 시점이 아닐까.
*참고문헌
-연합뉴스, 노장관, 해양부 부산이전에 부정적, 2000년 9월 8일.
-더불어민주당 국가균형발전특별위원회, 더불어민주당 국가균형발전 및 행정수도 완성 T.F 결과 보고서, 2020년 11월.
-백승민, 공공기관 지방이전이 지역경제에 미치는 파급효과, 산업연구원, 2023년 6월.
-최성은 외, 카지노 게임 사이트시 출범 10년에 따른 지역 인구변화 진단을 위한 상생협력연구, 대전카지노 게임 사이트연구원, 2023년 12월.
-한국행정연구원·KDI 공공투자관리센터, 국회카지노 게임 사이트의사당 설치 관련 국회 운영 효율성 제고 방안, 2022년 11월.
-국회 카지노 게임 사이트의사당과 국민 주권의 공간적 전개 토론회, 국회 카지노 게임 사이트의사당 건립위원회 주최, 2025년 1월 14일.
-‘행정수도 카지노 게임 사이트 이전의 추진 방안과 과제’ 세미나, 강준현·김영배 국회의원실 주최, 2025년 2월 18일.
이 글은 도시관측 챌린지 100활동으로 작성되었습니다.
