민주주의의 시련과 카지노 쿠폰 운동
대한민국의 발전
3. 민주주의의 시련과 카지노 쿠폰 운동
01. 4·19 혁명
1) 3 • 15 부정 선거(1960년)
이승만 정부의 독재 정치와 경제 침체로 국민의 불만이 많았다.
1960년 제4대 대통령 선거를 앞두고 야당 후보인 민주당의 조병옥이 사망하면서 이승만 대통령 당선이 확실해졌다. 당시 86세인 이승만의 건강에 문제가 생길 경우, 헌법에 따라 부통령이 대통령직을 잇게 된다. 자유당은 이전 선거에서 당선되었던 민주당 장면을 누르고 이기붕을 부통령으로 만들기 위해 3인조•9인조 공개 투표, 4할 사전 투표, 투표함 바꾸기 등 온갖 부정을 저질렀다(3•15 부정 선거). 그 결과 이기붕이 100%에 가까운 득표율이 나오자 79%로 조정하기도 하였다.
2) 부정 선거에 대한 저항
선거 유세 중인 2월 28일(일요일), 대구에서 민주당 후보 정치 집회 참가를 막기 위해 학교 등교를 지시하자 대구 지역 고등학생들이 시위에 나섰다(2·28 카지노 쿠폰 운동). 이를 계기로 중·고등학생들의 시위가 퍼져 나갔다. 선거 당일 전국에서 부정 선거 비판 시위가 일어났고 이에 마산(창원)에서 경찰이 총을 쏘아 사상자가 발생하였다(3·15 의거).
4월 11일, 시위 과정에서 실종된 김주열 학생이 최루탄에 맞아 숨진 채 마산 앞바다에서 떠오르자 시민들의 분노가 폭발하여 시위가 격렬해졌다. 정부는 시민들의 시위를 공산당이 개입한 것으로 발표하면서 탄압에 나섰고 이에 맞선 시민들의 시위는 더욱 거세졌다.
3) 4·19 혁명, 독재 정권을 무너뜨리다(1960년)
4월 19일에는 서울에서 학생과 시민 수만 명이 시위에 나서 대통령과 면담을 요구하며 경무대(대통령 집무실, 4·19 혁명 이후 청와대로 이름 바꿈)로 향하였고 경찰의 무차별 총격으로 많은 희생자가 발생하였다(115명 죽고 725명 부상).
시위가 격화되고 전국으로 퍼지자 이승만 정부는 비상계엄을 선포하고 군대를 동원하였다. 하지만 시위대를 마주한 계엄사령관은 군대에 발포하지 말도록 지시하였다.
4월 25일, 대학교수들이 이승만 대통령이 물러날 것과 재선거를 요구하는 시국 선언을 발표하였다.
4월 26일, 이승만 대통령은 ‘국민이 원한다면 물러나겠다.’는 내용의 성명을 발표한 뒤 미국으로 망명하였다.
4) 장면 내각이 세워지다
4·19 혁명 직후 세워진 허정을 중심으로 하는 과도 정부가 개헌을 통해 양원제 국회와 내각 책임제를 중심으로 헌법을 개정하였다. 제5대 총선거에서 민주당이 크게 승리하였다. 국회에서 윤보선이 대통령으로 선출되었고, 윤보선이 지명한 장면이 국회의 인준을 받아 장면 내각이 세워졌다.
장면 내각은 국정 지표로 카지노 쿠폰와 경제 발전을 내세우며 지방 자치제를 시행하고 경제 개발 5개년 계획을 마련하였다.
독재로 억눌러 왔던 평화 통일 운동과 노동 운동, 학생과 교사들의 카지노 쿠폰 요구가 일어났는데 민주당의 분열(신파, 구파) 상황에서 적절히 대응하지 못했고 부정 선거 책임자와 부정 축재자 처벌에도 소극적이었다. 이에 시민과 학생의 시위가 계속되었다.
02. 5·16 군사 정변과 10월 유신
1) 5·16 군사 정변이 일어나다(1961년)
장면 정부 시기 민간 차원의 통일 운동과 군비 축소 계획에 대해 일부 군인들의 불만이 있었다. 1961년 5월 16일 새벽, 박정희를 중심으로 한 군인 세력이 정변을 일으켜 권력을 장악하였다(5·16 군사 정변). 반공, 경제 발전, 2년 뒤 민간 정부에 넘긴다는 내용의 ‘혁명 공약’을 발표하고 전국에 비상계엄을 선포한 뒤 국가 재건 최고 회의를 설치하여 입법·사법·행정권을 장악하고 군정을 실시하였다.
군사 정부는 정치인의 정치 활동을 금지하고 언론을 압박하였으며 부패 공직자와 폭력배 처벌, 농어민 부채 탕감으로 사회 안정을 도모하였다. 권력 기반을 강화하기 위해 중앙정보부를 설치하고 카지노 쿠폰 공화당을 창당한 뒤 대통령 중심제, 단원제 국회 구성을 담은 헌법 개정안을 국민투표로 확정, 공포하였다. 박정희는 전역 직후 카지노 쿠폰 공화당 후보로 나서서 대통령에 당선되었다(1963년).
2) 한·일 협정을 체결하다(1965년)
경제 개발 추진에 필요한 자금 마련과 한·미·일 안보 협력 강화를 위한 미국의 요구에 의해 일본과의 국교 정상화에 나섰다.
한·일 회담 과정에서 일본이 식민 지배에 대한 배상과 사과 없이 경제 협력 자금 명목의 차관을 받는 것으로 합의가 이루어졌음이 알려지자 학생들은 ‘굴욕적인 한·일 외교 반대’, ‘불법적 친일 정권 반대’ 등을 내세우며 대대적인 시위를 벌였다(1964년, 6·3시위).이에 박정희 정부는 휴교령·계엄령 선포로 시위를 진압하고 한일 협정을 체결하였다.
※ 일본에서 들어온 차관은 총 6억 달러; 무상 3억, 유상 2억, 민간 차관 1억
3) 베트남 전쟁에 국군을 파병하다(1964년~1973년. 32만 명)
미국의 요청에 따라 파병함으로 경제 개발에 필요한 기술과 차관을 제공(브라운 각서체결)받고 파병된 군인의 송금, 군수 물자 수출 등으로 외화를 벌어들여 경제 개발에 큰 도움이 되었다(베트남 특수,11억 달러).
전쟁으로 많은 젊은이의 희생, 고엽제 피해, 베트남 민간인 희생, 라이따이한(한국인 2세) 등의 문제가 발생했다.
4) 3선 개헌으로 장기 집권을 꾀하다(1969년)
경제 발전의 성과로 1967년 대통령 선거에서 박정희는 다시 선출되었다.
1968년, 북한 특수 부대의 청와대 습격, 울진·삼척 지역 무장 공비 침투 등 북한의 도발이 이어져 박정희 정부는 반공 정책을 강화하였다. 향토 예비군 창설, 학생 군사 교육, 주민 등록 제도를 강화하고 국민 통제와 반공 교육 강화를 위해 국민 교육 헌장도 제정하였다.
박정희 정부는 국가 안보와 지속적인 경제 발전을 구실로 대통령 3회 연임 허용을 중심으로 하는 개헌을 추진하였다. 야당 의원들과 학생들의 개헌 반대 시위가 있었으나 여당은 개헌안을 편법으로 통과시켰다(3선 개헌).
※ 새벽 3시, 야당 의원 몰래 국회 별관에서 주전자 뚜껑 세 번 두들겨 통과
1971년 대통령 선거에서 박정희는 세 번째 당선되었다(박정희 53%, 김대중 45% 득표).
5) 유신 체제
▶ 유신 체제의 성립
미국의 닉슨 독트린(1969년)발표로 냉전이 완화되면서 미국은 북한과의 화해를 권고하고 주한 미군 일부를 철수하자 반공에 기반을 둔 박정희 정부의 어려움이 커졌다. 거기다 장기 집권과 경제 침체로 국민의 불만이 보태졌다.
이에 박정희 정부는 북한과 평화 통일 원칙에 합의한 7·4 남북 공동 성명(1972년)을 발표하고 평화 통일을 위한 바탕(안정과 힘)을 명분으로 전국에 비상계엄을 선포하고 국회를 해산한 뒤 헌법을 개정하였다(10월 유신).
유신 헌법은 대통령 임기 6년에 중임 횟수 제한이 없고 통일 주체 국민회의에서 선출하는 간접 선거로 정했다. 대통령의 권한을 강화해 국회의원 1/3 추천권, 국회 해산권, 법관 인사권이 주어지고 특히 긴급 조치권을 부여하여 헌법에 보장된 국민의 기본권을 제한할 수 있었다.
▶ 유신 반대 운동의 전개와 탄압
중앙정보부가 일본 도쿄에서 유신 반대 운동을 하던 김대중을 납치(1973년)하자 해명을 요구하는 대학생들의 시위가 일어났다.
장준하, 백기완 등이 주도하는 개헌 청원 100만 인 서명 운동으로 유신 반대 운동이 확산되자 긴급 조치를 발표하여 억압하였다. 대학생들의 유신 반대 시위를 탄압한 민청학련 사건(1974년), 2차 인혁당 사건(1975년, 인민 혁명당이라는 간첩단 누명으로 사형 집행) 등이 이어졌다.
천주교 사제들이 천주교 정의 구현 전국 사제단을 조직하였고 언론인들은 언론 자유 수호 투쟁에 나섰다. 함석헌, 김대중 등은 명동 성당에서 3·1 민주 구국 선언(1976년, 긴급 조치 철회와 정권 퇴진 요구)을 발표하여 유신 체제를 비판하였다.
▶ 유신 체제가 막을 내리다
1978년, 박정희가 다섯 번째로 제9대 대통령이 되었지만 직접 선거인 국회의원 선거에서는 야당이 여당보다 많은 표를 얻었다. 제2차 석유 파동으로 경제가 어려워지며 국민의 불만이 높아졌다. 미국이 박정희 정부의 인권 탄압을 비판하는 등 국제 사회의 여론도 악화되었다.
1979년, YH 무역 여성 노동자들이 임금 체불과 공장 폐쇄에 항의하며 야당인 신민당 당사에서 시위를 벌이자 정부가 경찰을 투입하여 진압하는 과정에서 노동자 사망 사건이 일어났다. 이를 항의하던 신민당 총재 김영삼을 국회의원에서 제명하자 부산과 마산(창원) 지역에서 유신 반대 대규모 시위가 발생하였다(부·마 카지노 쿠폰 항쟁). 시위 수습 방안을 두고 정권 내부에서 갈등이 일어났고, 이 과정에서 박정희 대통령이 중앙정보부장 김재규에게 피살되었다(10·26 사태).
03. 5·18 카지노 쿠폰 운동
사랑도 명예도 이름도 남김없이
한평생 나가자던 뜨거운 맹세
둥지는 간데 없고 깃발만 나부껴
새날이 올 때까지 흔들리지 말자
세월은 흘러가도 산천은 안다
깨어나서 외치는 뜨거운 함성
앞서서 나가리 산 자여 따르라
앞서서 나가리 산 자여 따르라
- 임을 위한 행진곡 -
1) 12·12 군사 반란
1979년 10·26 사태로 비상국무회의를 열어 제주도를 제외한 전국에 비상계엄이 선포되었고, 국무총리 최규하가 대통령으로 선출되어 긴급 조치를 해제하고 정치인 복권, 해직 교수와 제적 학생 복교 조치가 있었다.
1979년 12월 12일, 전두환 소장(국군 보안사령관 겸 합동수사본부장)을 중심으로 한 ‘신군부(육군사관학교 11기생이 조직한 군내 사조직인 하나회 중심)’가 반란을 일으켜 계엄사령관이던 정승화 육군참모총장을 강제 연행하고 군부 내의 주도권을 장악하였다(12·12 군사반란). 신군부의 정권 장악에 맞서 학생과 시민들은 ‘비상계엄 해제’, ‘전두환 퇴진’ 등을 요구하며 전국에서 시위를 벌였다.
1980년 5월 15일, 서울역 광장 앞에 30개 대학교의 학생 10만여 명이 모여 시위를 벌여 유신 헌법 폐지와 신군부 퇴진을 요구하였다(서울의 봄). 이때 학생 대표들은 신군부가 정치에 개입할 구실을 줄 것을 우려하여 시위를 멈추고 학교로 복귀할 것을 결정하고 해산하였다.
1980년 5월 17일, 신군부는 제주도를 포함한 전국으로 비상계엄을 확대하였다. 이 발표 직전에 전국 대학 총학생 회장단 회의에 참석했던 전국 55개 대학교 학생 대표 95명 중 서울 지역 회장단 전원이 연행되었고, 김대중을 비롯한 26명의 재야인사와 정치인들이 체포되었다. 이로써 10·26 사태 이후 카지노 쿠폰의 기대가 높아졌던 ‘서울의 봄’은 막을 내렸다.
2) 5·18 카지노 쿠폰 운동이 일어나다
광주에서의 시위도 계속 이어져 왔다. 5월 16일에는 3만여 명의 학생·시민들이 ‘비상계엄 해제’, ‘전두환 퇴진’ 등을 요구하며 시위를 벌였는데, 이들은 도청 앞 분수대에서 횃불 시위를 한 뒤 각자의 길에 전념할 것을 결의하고 해산하였다.
비상계엄령이 전국으로 확대되고 휴교령이 선포된 18일 아침, 교내로 들어가려던 전남대학교 학생 200여 명은 이미 주둔하고 있던 계엄군의 강압적인 제지에 맞서 투석전을 벌였다. 흩어지는 학생들을 뒤쫓아 가 곤봉으로 구타하고 과잉 진압으로 많은 희생자가 발생하며 시위대가 늘어났다. 19일 시위대 수가 5,000여 명으로 늘어나자 계엄군은 장갑차를 앞세우고 소총에 곤봉과 칼을 부착하고 진압에 나섰다. 중·고등학교에는 임시 휴교 조치가 내려졌다. 20일 오후 시내 중심가에 3만여 명이 모여 농성을 벌였으며, 250여 대의 차들이 경적을 울리며 도청을 향해 시위했다. 이날 밤에는 20만 명에 육박하는 시민들이 군대와 경찰의 저지선을 뚫고 시청 건물을 장악했다. 계엄군은 외부로 통하는 모든 시외전화를 끊어버렸고, 지역 신문사의 편집도 중단되었다. 밤 11시경 계엄군은 건물 옥상에서 조준 사격에 들어갔다. 시민들 사이에 무장의 필요성이 제기되었고, 주변 지역의 경찰서와 군부대 등에서 무기를 탈취, 21일 오후 3시경부터 시민들에게 무기가 지급되며 ‘시민군’이 등장했다. ‘시민군’과 ‘계엄군’은 총격전을 벌이게 되었다. 시민들은 날마다 도청 앞에 모여 ‘민주 수호 궐기대회’를 열었다. 26일 새벽 계엄군은 탱크를 앞세우고 시내로 진입하였고, 항쟁 10일째인 27일 자정을 기해 광주시 외곽도로를 봉쇄하고, 2만 5,000명의 전투 부대를 투입하여 무력 진압 작전을 개시했다. 오전 5시에 전남도청에 있던 시민군이 투항했으나 20여 명은 끝까지 싸우다가 오후 2시경 전원 사살되면서 5·18 카지노 쿠폰 운동이 끝났다.
※ 사망자 및 행방 불명자는 200여 명이고 부상자 등 피해자는 4,300여 명이다.
1997년, 5월 18일이 국가 기념일이 되었다(5·18 카지노 쿠폰 운동 기념일). 한국, 필리핀, 타이완 등 카지노 쿠폰에 기여한 가치를 인정받아 2011년, 운동 기록물이 유네스코 세계 기록 유산으로 올라감.
04. 6월 카지노 쿠폰 항쟁
1) 신군부, 불법적으로 정권을 장악하다
신군부 세력은 5·18 카지노 쿠폰 운동을 무력으로 진압하고, 5월 31일에 국가보위비상대책위원회를 설치하여 입법·사법·행정의 3권을 실질적으로 장악하였다. 카지노 쿠폰를 주장하는 교수와 교사 해직, 언론사 통폐합, 삼청교육대 운영 등을 통해 공포 분위기를 조성하였다.
전두환은 8월 16일에 최규하 대통령을 재임 8개월 만에 물러나게 하고 8월 22일 육군 대장으로 전역한 뒤 8월 27일 장충체육관에서 열린 대통령 선거에 단독 후보로 나서서 통일주체국민회의 대의원 2,525명 중의 2,524명의 찬성을 얻어 9월 1일 제11대 대통령에 취임했다. 10월 22일에 전두환은 선거인단에 의한 대통령 간선제와 대통령 임기 7년 단임제를 골자로 한 개헌을 단행하였다. 1981년 1월 15일, 전두환을 총재로 한 카지노 쿠폰정의당이 창당되고 대통령 후보로 나서서 선거인단 90.2%의 압도적 지지로 얻고 1981년 3월 3일 제12대 대통령에 취임했다. 이로써 제5공화국이 출범하였다.
2) 전두환 정부, 카지노 쿠폰 운동을 탄압하다
전두환 정부는 카지노 쿠폰 운동을 주도한 사람을 국가보안법 위반으로 구속하고, 대학교에 경찰을 머물게 하였으며, 학생 운동에 참여한 대학생을 강제로 입대시켰다. 보도 지침을 내려 언론도 통제하였다
※사건의 보도 여부, 보도 내용, 기사의 내용과 실리는 위치, 제목 사진 내용까지 지시. 땡전 뉴스란 제5공화국의 전두환 정권 시절 뉴스를 빗대는 말로, 당시 뉴스에서 대통령이었던 전두환의 활동 기사를 맨 먼저 보도한 데서 나온 것이다.
한편으로는 정권에 대한 반발을 의식해서 야간 통행 금지(0시부터 4시) 전면 해제, 중·고등학생 두발과 교복 자유화, 프로 야구단 및 축구단 창단 등을 통해 달래고자 하였다.
3) 카지노 쿠폰 시민, 전두환 군부 독재 정부에 저항하다
학생들은 5·18 카지노 쿠폰 운동 당시 미국이 신군부의 병력 동원을 방조했다고 판단하여 반미 운동을 전개하였다. 또한, 5·18 카지노 쿠폰 운동 진상 규명과 책임자 처벌을 주장하면서 전국적인 학생 조직인 전국 학생 연합을 결성하였다.
김영삼, 김대중 등 정치인들은 카지노 쿠폰 추진 협의회를 조직하고 신한카지노 쿠폰당을 창당하여 직선제 개헌을 요구하는 천만인 서명 운동을 벌이며 정부를 압박하였다.
직선제 개헌 운동의 열기가 더해지자 간첩단 사건을 조작하거나 북한이 금강산댐을 건설하여 서울을 물바다로 만들려고 한다는 등 안보 위기를 조장하면서 카지노 쿠폰 운동을 강경하게 탄압하였다.
1987년 1월에는 카지노 쿠폰 운동 과정에서 구속된 서울대 재학 중인 대학생 박종철이 경찰의 고문으로 사망하였다. 전두환 정부는 박종철군에게 친구에 대해 묻던 중 책상을 탁 치니 억 소리를 지르며 쓰러져 병원으로 옮겼으나 사망했다 하면서 고문 사실을 은폐하려 하였다. 이에 학생과 시민들은 진상 규명과 직선제 개헌을 요구하며 전두환 정부를 규탄하였다. 4월 13일, 전두환은 기존 헌법에 따라 간접 선거로 다음 대통령을 선출하여 정권을 넘기겠다고 발표하였다(4·13 호헌 조치).
※ 선거인단에 의한 간접 선거를 유지하면 사조직 하나회를 통해 정권 유지가 가능하다. 12·12 군사 반란 지휘관도 전두환 · 노태우 포함 17명이었고 육군사관학교 12기부터 내려가면서 회원은 기수마다 서너 명씩 이어져 있었다. 전두환 다음 노태우 그다음은 그들 나름의 순번대로 진행될 수 있다고 생각했다. 그래서 한 사람이 한 번만 하는 것으로!
개헌 요구 투쟁은 교수, 학생, 시민뿐만 아니라 노동자, 농민 등이 함께하며 전국적으로 확산되었다.
4) 6월 카지노 쿠폰 항쟁, 카지노 쿠폰주의 시대를 열다
5·18 카지노 쿠폰 운동 7주년 기념일인 1987년 5월 18일, 야당 정치인과 종교 단체, 대학생 등 카지노 쿠폰 운동 진영은 총결집하여 대통령 직선제 개헌을 요구했고 천주교 정의 구현 전국 사제단은 박종철 고문치사 사건이 은폐·조작되었음을 폭로하였다(경찰 5명의 물고문에 의한 질식사로 밝혀짐).
5월 27일, ‘카지노 쿠폰 헌법 쟁취 국민운동 본부’ 발대식에서 군사 독재 정권을 몰아내고 민간 민주 정부를 수립하기 위한 성공적인 국민운동을 다짐하고 ‘호헌 철폐’와 ‘카지노 쿠폰’를 주장하는 항쟁을 펼쳐 나갔다. 전두환 정부는 ‘4·13 호헌 조치’를 고수하면서, 카지노 쿠폰정의당 대통령 후보 지명 대회를 준비했다. 6월 9일, 연세대학교 재학생 이한열이 ‘6·10 대회 출정을 위한 연세인 결의 대회’ 참석 후 시위 도중 최루탄에 맞았다. 피를 흘리며 쓰러지는 이 군을 동료 학생들이 부축하는 모습이 현장에 있던 외신기자의 카메라에 찍혔고 전 세계로 전송되었다(88 서울 올림픽을 앞둔 상황). 이를 계기로 시민과 학생들은 더욱 힘을 모았다. 그러나 전두환 정부는 6월 10일, 전국 경찰에 비상령을 내리고 재야인사를 감금한 가운데 잠실 실내체육관에서 가수까지 동원해 분위기를 돋우며 노태우를 대통령 후보로 선출했다.
6월 10일, 국민운동본부의 방침에 따라 이날 오후 6시 카지노 쿠폰를 요구하는 자동차의 경적 소리·교회 종소리·함성·박수 소리 등으로 전국이 요란했다. 이날 시위는 전국 514곳에서 벌어졌다. 이후 28일까지 19일 동안 거의 매일 전국 30여 개 시·군에서 연인원 400만~500만 명이 시위에 나섰다.
시위는 26일, ‘민주 헌법쟁취 국민 평화 대행진’을 계기로 절정으로 치달았다. 전국 38개 시·군에서 개최되어 경찰은 이날 시위에 100만 명 이상이 참여한 것으로 집계했다. 노동자와 농민, 학생, 상인, 정치인, 문화 예술인 특히 ‘넥타이 부대’로 불린 직장인과 시민들의 참여는 당시 전두환 정부가 감당할 수 없는 상황에 이르렀다.
결국 국민의 요구에 굴복하여, 카지노 쿠폰정의당 대통령 후보인 노태우가 직선제 개헌, 언론의 자율성 보장, 정당 활동 보장 등을 약속하였다(6·29 선언 → 1987년 10월, 헌법 제9차 개헌- 대통령 직선제, 대통령 임기 5년, 단임제)
6월 카지노 쿠폰 항쟁은 군부 독재 정권에 맞선 학생과 정치인뿐만 아니라 농민과 노동자 등 모든 시민이 참여한 카지노 쿠폰 운동이었다. 이후 사회 각 분야에서 카지노 쿠폰의 진전에 큰 영향을 주었다.
고등학교 교과서 안의 이야기들로 채워간다.
수많은 사실을 모두 알 수 없고 알 필요도 없다.
역사 속에 의미있는 역사적 사실들이 가장 잘 정리되어야 하는 공간은
고등학교 한국사 교과서여야 한다.
집필에 참여한 경험, 그때 그 무게감을 인지했었다.
애정을 가지고 사실을 보며 흐름 속에서 역사를 기억에 담아가면 좋겠다.
함께하는 모든 소중한 인연, 감사한다.
