공무원의 범죄, 카지노 게임 사이트절차 그리고 구제방안에 관하여 2
공무원 카지노 게임 사이트령의 구조적 문제와 그 구제절차에 관하여
제가 브런치에 글을 쓰기 시작한 것은, 지난 2024. 7. 11. 형사전문변호사의 경험과 노하우라는 칼럼을 처음으로 올린 때였습니다. 그 후로 어떤 날은 하루에 몇 개씩도 글을 쓰는 등 정성을 들여와서 지금까지 총 33개의 칼럼을 썼으니, 비록 최근에는 그 빈도가 대폭 하락하기는 했지만, 평균적으로 대략 주 1회 꼴로는 글을 써보려고 주제 발굴 등 무던한 노력을 해왔습니다.
지금 돌아보면 유치하고 어리석은 내용으로 가득하지만, 그래도 쓸 때에는 하나하나 끙끙거리며 썼던 노작의 결실들(?)이라 함부로 말할 수만은 없는 어떤 애정이 있는 게 사실입니다.
그런데 우연한 기회에 브런치의 제 글들에 관한 통계를 보니, 위 33개의 글들 중에서 특히 많은 분들에게 읽혀 사랑을 받은 글이 있음을 알게 되었고, 그런가 하면 별다른 관심을 받지 못한 글도 많다는 것을 알게 되었습니다.
'하늘의 태양은 사사로움이 없이 똑같이 비추어 주지만 꽃이 피는 데는 순서가 있다(천일무사 화지유서, 天日無私 花枝有序)'라는 말도 있지만, 저로서는 특별히 어떤 글을 더 잘 읽히게 하겠다고 마음먹고 쓴 것은 아니지만, 그중에서 상대적으로 더 많은 분들에게 찾아지고 읽히는 글이 있었고 그렇지 않은 글들이 있었던 것입니다.
통계를 보면 저의 33개의 칼럼 중 가장 많이 읽힌 글은 바로 '공무원의 범죄, 카지노 게임 사이트절차 그리고 구제방안에 관하여'라는 글이었습니다. 이 글이 가장 많이 읽혔다면 아마도 그 이유는 이 글이 다루는 주제에 관하여 다른 변호사님들이 다루지 않아 정보 자체가 적거나 불충분하였기 때문에, 제가 쓴 정보나마 아쉬운 마음에 찾아 주셨던 것이 아닐까 생각해 보는데,
어떤 영화가 성공하면 그 속편이 나오는 법이지요. 마찬가지로 저도 이 글이 개중 이렇게 많은 사랑을 받았다면 이에 대한 속편을 발표해야겠다는 생각을 해보게 되었는데, 공무원의 카지노 게임 사이트에 관해서는 정말 할 말이 많은 게 사실입니다. 그래서 적절히 발언수위를 조절하는 선에서 공무원의 카지노 게임 사이트와 구제절차에 관하여 그 두 번째 이야기를 써보고자 합니다.
얼마 전입니다. 지난 2024. 12. 11. (일반) 공무원 카지노 게임 사이트령 개정안(공무원 카지노 게임 사이트령 시행규칙 [별표 1])이 시행되었습니다. 저는 이 기회에서 이 카지노 게임 사이트령의 내부 모순을 짚어보고, 예상할 수 있는 사례나 실제 사례를 통해 그 불합리성을 살펴보며, 이에 대한 구제방안으로서의 소청심사 및 행정소송 절차를 살펴보겠습니다. 먼저 공무원 카지노 게임 사이트령을 한 번 보시죠.
우리 법상 공무원에 대한 카지노 게임 사이트의 종류는 중한 순서로 나열하자면 파면-해임-강등-정직-감봉-견책의 6단계로 되어 있습니다(국가공무원법 제79조). 그런데 현재 시행되는 위의 카지노 게임 사이트기준을 읽어보면 카지노 게임 사이트주체에게 너무나 과도한 재량권이 부여되어 있을 뿐만 아니라 일관성을 유지하기 어렵게 되어 있다는 문제부터 보입니다.
즉 이 카지노 게임 사이트기준을 보면 같은 위반행위를 하더라도 "파면에서 견책까지"와 같이 모든 카지노 게임 사이트가 다 고려될 수 있도록 그 카지노 게임 사이트 범위가 지나치게 넓게 설정되어 있습니다. 이것은 형사처벌로 예를 들자면 하나의 행위에 대해 사형에서부터 벌금(5만 원 이상), 심지어 과료(2000원에서 4만 9900원)까지 선고할 수 있다고 규정해 두고 있는 것과 같습니다.
이렇게 카지노 게임 사이트의 스펙트럼이 넓게 되면 구체적 카지노 게임 사이트양정의 예측가능성이 현저히 떨어지게 되는데, 그나마 구체적 기준을 제시한다고 하면서 "비위 정도가 심하고 고의가 있는 경우" 에서부터 "비위 정도가 약하고 경과실인 경우"까지 총 4 부분으로 나누어 놓고 있기는 하지만,
중간 부분인 중과실 2개 부분은 사실 그 판단이 너무 모호합니다. 그럼에도 대부분의 비위에서 이 중과실 영역은 '파면부터 감봉까지' 대단히 넓게 규정되고 있어서, 카지노 게임 사이트 주체의 재량적 판단에 너무 의존할 수밖에 없는 문제가 있습니다.
이것뿐만이 아닙니다. 특정 위반행위가 여러 카지노 게임 사이트기준 항목에 걸쳐 중복 규정되어 있는 경우도 많아 이른바 이중처벌의 가능성이 존재합니다. 예를 들어 성 관련 비위 및 「공무원 행동강령」 제13조의 3 위반이라고 하면 '성 관련 비위 자체'는 '품위 유지 위반(별표 1의 4)' 항목에서도 제재가 되고, 성실의무 위반에서도 또다시 제재가 됩니다.
그런가 하면 적극적 행정행위(공익적 목적 수행 행위)에 대해서는 면책해 주겠다는 식의 가능성을 열어두고 있지만, 정작 카지노 게임 사이트기준표에서는 '적극행정 운영규정 제2조 제2항에 따른 소극행정'이라는 애매한 규정을 두고 있어, 소신껏 행정행위를 하다가 실수하는 경우 면책을 보장받는다기보다는 그 실수를 업무상의 과실로 보아 카지노 게임 사이트기준에 따라 파면까지 될 수 있는 가능성이 보입니다. 적극행정을 권장하면서도 하다가 실수하면 강력 제재하겠다는 것에 다름 아니게 보인다는 것이죠.
또한 '비밀의 누설·유출' 및 '개인정보 무단조회·열람 및 관리 소홀'에 대한 카지노 게임 사이트는, 새로운 영역으로서 최근에 엄격히 규정되고 있는 반면, 비밀의 분실·해킹·방치 등에 의한 정보의 유출에 대해서는 가벼운 카지노 게임 사이트가 규정되어 비밀엄수나 개인정보 관리기준이 그 규정 내부적으로도 일관되지 않습니다.
예를 들면 '비밀 누설'은 파면까지 가능하지만, 비밀의 분실·해킹을 '방치'하면 경카지노 게임 사이트(견책, 감봉)도 가능합니다. 즉 개인정보 유출이라는 심각한 결과에 있어서는 동일한 수준의 심각성을 갖는 사안인데도 카지노 게임 사이트 수위가 너무 크게 차이가 나고 있다는 것입니다.
게다가 카지노 게임 사이트 사유 간 비례의 원칙이 지켜지지 않는 것은 정말 오랫동안 지적해 왔어도 꿈쩍도 안 하고 있는 부분입니다. 업무상 중대한 차질을 초래하는 '지시사항 불이행'은 파면까지 가능한 반면, '부정청탁 금품 수수'와 같은 고도로 심각한 윤리적 위반이 '정직'이나 '감봉' 수준에서도 정리가 가능한 것을 보면, 애초 이 카지노 게임 사이트사유와 카지노 게임 사이트기준을 마련할 때 머릿속에 어떤 상황을 그려서 이런 규정을 하게 되었는지 이해가 되지 않습니다.
여러분은 만약 업무추진 지시를 이행하지 않으면 '파면'되지만 공무원이 금품을 수수한 경우에도 '감봉'으로 끝난다면, 이런 카지노 게임 사이트가 타당하다고 생각되십니까. 공직에서 공무를 처리하는 공무원이 금품을 수수했다면 반드시 억울한 사람이 생기게 된다는 뜻 아닌가요?
부정수급에 대한 카지노 게임 사이트 수위도 똑같습니다.성과상여금이나 여비를 거짓이나 부정한 방법으로 지급받은 행위는 파면에서부터 견책까지 모든 카지노 게임 사이트를 다 할 수 있도록 해 두었는데, 6개의 카지노 게임 사이트 종류 중 6개를 다 할 수 있다고 하는 이런 식의 카지노 게임 사이트 기준이 '기준'으로서의 기능을 할 수 있는지 알 수 없습니다.
똑같이 성과상여금을 허위로 청구하더라도 카지노 게임 사이트위원회의 판단에 따라 어떤 공무원은 파면되고, 다른 공무원은 견책에 그칠 수도 있다는 것입니다.
그런가 하면 반대로 마약류 관련에서는 너무 획일적 기준을 가지고 있습니다. 무조건 파면 아니면 해임으로 규정되어 있어서, 고의나 과실 여부에 대한 구체적 고려가 전혀 없습니다. 만약 본인이 의도하지 않게 과실로 마약류가 포함된 물질을 섭취한 경우라도(한약도 잘 못 먹어도 이럴 수 있고, 심지어 다른 사람이 커피에 약을 타도 마찬가지입니다) 오로지 파면 아니면 해임이라는 중카지노 게임 사이트를 받아야 하므로, 책임주의 원칙에 위배되는 카지노 게임 사이트의 경직성을 초래합니다.
이러한 규정 자체 내의 문제들은 현행 일반공무원 카지노 게임 사이트령이 구체적이고 명확한 카지노 게임 사이트기준 없이 카지노 게임 사이트위원회의 광범위한 재량에 의존하도록 되어 있음을 의미합니다. 이는 카지노 게임 사이트의 공정성과 객관성, 예측 가능성을 저해할 뿐만 아니라 조직 구성원의 신뢰를 훼손하고 조직 내 다양한 부작용을 초래할 수 있습니다.
따라서 현재의 공무원 카지노 게임 사이트령에는 카지노 게임 사이트양정기준의 세분화와 정량화가 필요하고, 중복처벌 항목의 통합 또는 명백한 분류, 적극행정 면책조항의 충돌해결, 비례의 원칙에 입각한 카지노 게임 사이트 수준의 재조정, 그리고 비위행위의 동기가 되는 고의, 과실 여부의 실질적 반영과 같은 전면적인 개정이 필요합니다.
그러나 어느 세월에 이 개정이 될지는 알 수가 없기 때문에, 우리는 결국 부당한 재량권의 일탈 남용의 카지노 게임 사이트를 받아 들고 구제절차를 알아봐야 될 수가 있습니다.
일단 카지노 게임 사이트처분을 받은 공무원들을 만나보면 심리적으로 사실상 포기 상태에 있는 분들이 많습니다.
카지노 게임 사이트의 원인이 되는 행위에 관하여 이미 형사소추를 받아 처벌절차가 진행되는 상태가 대부분이고, 형사적 문제는 해결되었더라도 카지노 게임 사이트절차가 이루어지는 과정에서 이미 커다란 감정적 소모를 하게 되어 카지노 게임 사이트위원회의 결과에 더 이상 싸우고 싶은 의지가 없게 됩니다.
게다가 구제절차를 통해 구제를 받더라도, 다시 예전의 그 사람들과 어떻게 함께 근무할 것인가 하는 걱정에 압도되어 스스로 부당한 카지노 게임 사이트를 두고 다투기를 포기하는 것입니다.
특히 카지노 게임 사이트를 당한 공무원들에게서 공통적으로 감지되는 정서는 일종의 '배신감'입니다. 10년, 20년, 혹은 그 이상을 헌신해 왔던 조직이 어떤 이유로든 자신을 공직에서 내치거나 ‘정직’, ‘감봉’이라는 결정을 내릴 때 받는 감정은 '나는 버려졌다'는 절망감입니다.
이것은 이미 조직이 나를 버렸는데, 내가 뭘 위해 싸우는지 회의하는 심리적 탈락감 (psychological disengagement)으로 이어집니다. 즉 소송에서 이기더라도 이미 조직 내 명예나 인간관계를 회복할 수 없을 것이라 생각하는 것입니다.
더군다나 공무원들은 스스로도 공직윤리, 국민 신뢰, 법 준수에 대한 내면화된 기준 자체가 매우 높습니다. 그래서 자신의 과오를 지적당하면 그 자체로 자신은 공무원 자격이 없다고 스스로도 판단하는 것입니다. '수치가 아무리 낮아도 내가 술 마시고 운전한 것은 맞잖아...' '카지노 게임 사이트 수위가 강하거나 본보기성 카지노 게임 사이트인 건 맞는데 잘못을 안 한 것은 아니잖아.. ' 이건 미덕 같지만 실제로는 자기 권리를 포기하는 문화적 자기 검열 이외에는 아무것도 아닙니다.
다시 정리를 해드리면 카지노 게임 사이트라는 것은 ‘절차적 권리의 대상’ 일뿐, 인간 그 자체에 대한 최종적 평가가 아닙니다. 이 점을 절대 잊으셔서는 안 됩니다. 심지어 카지노 게임 사이트는 사법부가 내리는 형사처벌도 아니라 행정적 판단이며, 그 판단의 정당성은 그 판단이 갖는 무게만큼 언제든지 검토될 필요성이 있습니다.
실제로 파면이나 해임과 같은 최고수위의 공직 배제 카지노 게임 사이트 같은 처분을 받았다고 하더라도 그 처분이 취소된 사례도 무수히 많습니다. 그리고 그렇게 복직한 분들이 남은 공직생활을 더 잘하는 경우도 부지기수입니다. 암선고를 받고 암을 이겨내 건강을 회복한 분들이 제2의 인생을 더 잘 살아나가는 것과 같습니다.
그러나 카지노 게임 사이트 이후 가장 먼저 무너지는 것이 '자기 신뢰'입니다.
자신이 '공무원으로서의 자격이 없다'는 생각을 하게 되는 순간, 그분은 법이 보장하는 그 어떤 권리도 행사하지 않게 됩니다. 그러나 우리 모두가 알듯 잘못은 누구나 할 수 있습니다. 그것을 반복하지 않는 것이 더 중요합니다.
카지노 게임 사이트는 ‘사람 자체의 무가치’를 선언하는 것이 아닙니다. 당신은 여전히 조직에 기여해 온 공무원이고, 그 경력과 헌신은 한 번의 실수로 사라질 수 있는 것이 아닙니다. 절대 포기하시면 안 됩니다.
우리 법제는 부당한 카지노 게임 사이트로부터 공무원을 보호하기 위해 이의제기 절차를 마련해 두고 있습니다. 크게 두 단계로 나누어지는데 하나는 행정심판의 특수한 형태인 '소청심사'라는 것이고, 이것에도 불복할 때 행정소송이라는 사법적 쟁송절차가 마련되어 있습니다.
먼저 소청심사는 카지노 게임 사이트처분에 불복하는 공무원이 소속 또는 관할의 소청심사위원회에 카지노 게임 사이트처분에 대한 심사를 청구하는 것입니다. 이 절차는 해당 카지노 게임 사이트처분의 적법성과 타당성을 행정부 내 독립된 심사기구가 다시 판단하는 과정입니다. 저 자신도 소청심사위원으로 6년(이것이 한계이고 이 이상은 할 수 없습니다) 간 재직하였던 것이 바탕이 되어 오늘 이 글을 쓰는 직 간접적 동기가 되고 있습니다.
소청인은 원칙적으로 처분 사유 설명서를 받은 날로부터 30일 이내에 소청심사를 청구하는데, 필요서류와 불복취지를 잘 구성해서 제출해야 합니다.
원칙적으로 소청심사위원회는 접수된 사건에 대해서 통상 60일 이내에 결정을 내리도록 되어 있고, 부득이하면 한 차례에 한해 30일 범위에서 연장할 수 있기는 하나, 이것은 훈시 규정이라서 관련 형사재판이 진행 중이라면 그 결과를 볼 때까지 절차진행을 멈추고 기다려 주는 경우도 있습니다.
특히 문제 되는 비위라는 것이 법률적으로 파면이나 해임과 같은 공직 배제 카지노 게임 사이트만 가능한, 즉 임용결격사유에 해당하는 금고이상의 징역형의 처벌을 받는지 여부가 쟁점이 되면, 신중한 심사를 위해 위 지정된 날짜에 구애받지 않고 심사를 보류해 주는 경우도 많으므로 적절히 대처해야 합니다.
소청심사는 서면심사를 원칙으로 한다지만 현실적으로 출석심문절차를 하지 않는 소청심사는 단 한 번도 본 적이 없습니다. 소청심사 위원회는 카지노 게임 사이트양정의 적정성, 절차의 하자 유무, 사실관계 등을 종합적으로 검토하는데, 카지노 게임 사이트 처분이 과중하다고 판단되면 이를 적당한 수준으로 변경할 수 있고(해임을 정직 등으로 감경), 경우에 따라 카지노 게임 사이트처분 자체를 아예 취소해 버리는 경우도 있습니다.
따라서 소청심사는 부당카지노 게임 사이트를 다투려는 공무원이라면 반드시 거쳐야 할 절차입니다.
그러나 최종적 해결책은 행정소송입니다. 소청심사 결과에도 불복하거나(예컨대 기각이나 일부감경 결정에 대해), 혹은 부득이한 사유로 소청을 제기하지 못한 경우 공무원은 행정법원에 행정소송(취소소송)을 제기할 수 있습니다.
제소기간은 원칙적으로 소청심사 결정서를 받은 날부터 90일 이내에 제기해야 하는데, 행정소송은 사법부가 카지노 게임 사이트의 당부를 최종 심리하는 절차로, 1심 행정법원 판결에 불복하면 고등법원, 나아가 대법원까지 상고할 수 있습니다.
법원이 심리하는 주된 내용은, 지금까지 살펴본 '카지노 게임 사이트'라는 것이 너무 넓은 법 위에 걸쳐 재량에 맡겨져 있다 보니, 그 재량권 행사의 일탈, 남용여부가 쟁점이 되는 것이 대부분입니다. 절차적 하자도 살펴보기는 하는데 여기서 뭔가 나온다는 것은 현실적으로 드물고, 결국 쉽게 표현하자면 '카지노 게임 사이트처분이 사회 통념상 현저히 타당성을 잃었는지 여부'를 보는 것이 핵심입니다.
특히 법원은 앞서 제가 위에서 지적했던 것들, 즉 비위의 경중, 직무 특성, 다른 사례와의 형평, 카지노 게임 사이트를 통해 달성하려는 목적 등을 종합 평가하여, 비례적으로 그 처분을 살펴보기 때문에 처분이 지나치게 가혹하면 취소하게 되는데, 법원은 카지노 게임 사이트위원회나 소청심사위원회의 재량도 상당히 존중하는 것도 사실입니다.
그러나 본질적으로 사법부인 법원은 '법원'이지 소청심사위원회의 결정을 그대로 따르는 졸병이 아니기 때문에 종합적으로 사안을 다시 봅니다. 그래서 20여만 원을 수수한 사례에서 어떤 사안에서는 해임이 정당하다고 본 경우도 있고 어떤 사안에서는 같은 금액이지만 그것이 과도하다 하여 강등으로 낮춘 사안도 있습니다.
그래서 객관적 자료와 논거로 처분의 부당성을 입증하는 것이 중요하고, 특히 유사 사안들의 경우 감봉·정직에 그쳤다는 사례를 제시할 수 있거나 처분이 내려진 과정에 조직적 과잉의도(본보기성 카지노 게임 사이트)가 있었음을 '정황으로나마' 입증하는 식의 전략이 필요합니다.
특히 행정소송 단계에서는 집행정지 신청이 중요한데, 파면, 해임과 같은 카지노 게임 사이트는 일단 효력이 발생하면 당장 신분과 보수에 중대한 영향을 미치므로, 본안소송의 승패와 무관하게도 소송기간 그 자체 동안에도 회복하기 어려운 손해가 발생할 수 있습니다.
이에 행정소송법은 필요시 카지노 게임 사이트처분의 효력을 일시 정지할 수 있도록 규정해서 공무원이라면 집행정지를 통해 임시로 직위와 급여를 유지하면서 쟁송 할 수 있게 되어 있습니다. 물론 판결로 카지노 게임 사이트처분 등이 취소되면, 소급해서 그 처분이 효력을 잃기 때문에 만약 해임 등의 처분을 받았다가 취소를 얻어냈다면 공무원 신분은 소급해서 복귀되고 밀린 보수도 모두 지급받게 됩니다.
공무원 카지노 게임 사이트는 엄정하면서도 공정해야 한다는 두 마리 토끼를 잡아야 합니다. 부당한 비위를 저지른 공무원은 응분의 책임을 져야 마땅하지만, 그 비위만큼의 책임을 져야지 그 과정에서 법치 행정의 원칙과 공무원 기본권이 희생되어서는 안 됩니다.
'카지노 게임 사이트권자의 재량에 따른 카지노 게임 사이트처분은 사회통념상 합당한 범위를 벗어나면 안 된다'는 대법원의 지적처럼, 현행 카지노 게임 사이트령은 법적 타당성과 합리성을 그 규정 스스로 담보할 수 있어야 할 것입니다. 따라서 이 카지노 게임 사이트령에 내재하는 모순들을 개선하고 명확성, 비례성에 입각한 새로운 기준을 확립할 때인데,
당장 그것이 어렵다면 개별 사안마다 그 정당성을 다퉈서 하나하나의 사례를 통해 그 기준을 만들어 가는 것이라도 해야 합니다. 그러니 절대로 포기하면 안 됩니다.
The arc of the moral universe is long, but it bends toward justice
“도덕의 우주는 길게 휘어 있으나, 결국 정의를 향해 굽는다.”
-마틴 루터 킹 주니어(Martin Luther King Jr.)
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